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政策解讀

政策解讀zhengcejiedu

暢通催生新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵路徑

發(fā)布時(shí)間:2024年06月20日 16:52:50     所屬分類(lèi):政策解讀     閱讀次數:116     來(lái)源:經(jīng)濟日報

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習近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述,創(chuàng )新和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論,深化了對生產(chǎn)力發(fā)展規律的認識,為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)中國式現代化建設指明了方向、提供了指引。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng )新起主導作用,由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。必須把握催生新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

推動(dòng)技術(shù)革命性突破——

深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略

科技創(chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展,需主動(dòng)順應科技發(fā)展大勢,深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,加快實(shí)現高水平科技自立自強,強化培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科技支撐。

打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須解決“卡脖子”技術(shù)的制約,根據國家發(fā)展戰略需要,結合產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢,科學(xué)識別和動(dòng)態(tài)調整產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù),有組織有計劃地實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)工程。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,集中產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢資源和科研力量協(xié)同發(fā)力,補齊產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展短板弱項。

加強原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新。我國自主創(chuàng )新正在由以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新為特征的追趕型創(chuàng )新,向以高水平科技自立自強為特征的引領(lǐng)型創(chuàng )新轉變。需高度重視基礎研究和原始創(chuàng )新能力提升,強化戰略性、系統性、前瞻性布局,推動(dòng)科技創(chuàng )新資源向基礎研究和原創(chuàng )性科技創(chuàng )新傾斜。加快建設國家戰略科技力量,優(yōu)化布局重大科技基礎設施體系,研究和組織實(shí)施好一批戰略性、前瞻性和全局性重大科技項目,推動(dòng)原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新成果競相涌現,打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力源。

進(jìn)一步深化科技體制改革。需圍繞企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,加快構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng )新體系。加快完善促進(jìn)科技成果轉化政策,健全完善科技成果轉移轉化機制,推動(dòng)更多科技成果向企業(yè)尤其是向中小企業(yè)轉移,將科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置——

著(zhù)力健全要素市場(chǎng)體系

強大的科技創(chuàng )新能力是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的前提和基礎。推動(dòng)科學(xué)技術(shù)向現實(shí)生產(chǎn)力轉化,必須著(zhù)力破除不利于要素高效配置的體制機制障礙,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,構建連接全球的要素市場(chǎng)體系,暢通要素流通渠道,推動(dòng)有利于創(chuàng )新、有利于提高效率的數據、人才和資本等要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,實(shí)現要素資源高效配置。

著(zhù)力完善數據要素市場(chǎng)。數字經(jīng)濟本質(zhì)是數字技術(shù)驅動(dòng)的數據經(jīng)濟,數字技術(shù)與數據要素結合形成的數字生產(chǎn)力是未來(lái)重要的新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)揮數據在新質(zhì)生產(chǎn)力形成和數字經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵生產(chǎn)要素作用,需加快建立數據要素產(chǎn)權、流通交易、收益分配和安全治理等基礎制度,加大公共數據的開(kāi)放共享和開(kāi)發(fā)利用,構建多層次數據交易市場(chǎng),完善數據要素市場(chǎng)化配置機制,探索數據資產(chǎn)化有效路徑,健全數據跨境流動(dòng)機制和數據資產(chǎn)治理機制,讓數據“放出來(lái)”“動(dòng)起來(lái)”“用起來(lái)”,真正釋放數據要素價(jià)值。

加快建設世界重要人才中心。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵。人才是第一資源,人才隊伍建設對培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力至關(guān)重要。需以深入實(shí)施新時(shí)代人才強國戰略為抓手,深化干部人事制度改革,建立符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的人才培養體系和激勵機制。堅持聚天下英才而用之,強化對優(yōu)秀人才的吸引力,加大對基礎研究人才和青年科技人才的支持,加快形成規模宏大、結構優(yōu)化的高素質(zhì)人才隊伍,尤其是要在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng )新團隊,打造國家戰略人才力量。

健全科技金融市場(chǎng)??萍际堑谝簧a(chǎn)力,創(chuàng )新是第一動(dòng)力,科技創(chuàng )新離不開(kāi)金融支持。加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,需充分發(fā)揮多層次金融市場(chǎng)作用。特別是要大力發(fā)展科技金融,推動(dòng)金融資源向科技創(chuàng )新領(lǐng)域傾斜,加強對基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的金融支持,為科技型企業(yè)提供多元化接力式金融服務(wù)。支持風(fēng)險投資、私募股權投資、擔?;鸷彤a(chǎn)業(yè)投資基金加快發(fā)展,拓寬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金來(lái)源,積極探索知識產(chǎn)權資產(chǎn)化的有效路徑,推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉型升級——

加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系

新一輪科技革命帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結構重塑和產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式變革。顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)創(chuàng )新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,既體現在戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,又體現在對傳統產(chǎn)業(yè)的升級改造上。形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,需及時(shí)將科技創(chuàng )新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上,探索以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的有效路徑,加快構建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)是顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的主要載體,其技術(shù)傳導性和戰略先導性與新質(zhì)生產(chǎn)力的內涵特征高度吻合。需把戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要領(lǐng)域,組織實(shí)施好重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程,提升新能源、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、新材料和高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,培育新優(yōu)勢、打造新引擎。未來(lái)產(chǎn)業(yè)反映了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向,發(fā)展空間巨大,產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力強,是全球創(chuàng )新競爭和大國博弈的新賽道。需順應科技發(fā)展趨勢,圍繞量子科技、生命科學(xué)、通用人工智能、數字孿生、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )等顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域,孕育未來(lái)產(chǎn)業(yè),加強前瞻性和體系化布局。圍繞構建場(chǎng)景和應用,鼓勵和支持有條件的地區積極開(kāi)展顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)應用先行先試。

二是推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算和人工智能等數字技術(shù),已發(fā)展成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、重構全球競爭格局的關(guān)鍵力量。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要促進(jìn)具有通用目的技術(shù)特征的數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合。既發(fā)揮海量數據和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢,深化大數據、云計算和人工智能等研發(fā)應用,加快推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化,打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群;又以數字技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推動(dòng)制造業(yè)數字化轉型,促進(jìn)制造業(yè)實(shí)現從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造到管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的產(chǎn)業(yè)全鏈條、生產(chǎn)全過(guò)程、管理全方位數字化改造。還要加大數字基礎設施建設,推動(dòng)數字技術(shù)全面融入經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設各領(lǐng)域和全過(guò)程,釋放數字生產(chǎn)力的長(cháng)尾效應。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化和綠色化發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力是先進(jìn)生產(chǎn)力。需扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),實(shí)施好制造業(yè)技術(shù)改造升級工程,推動(dòng)開(kāi)展大規模設備更新和新一輪大規模技術(shù)改造,加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應用,加強行業(yè)基礎共性技術(shù)和公共創(chuàng )新平臺建設,促進(jìn)企業(yè)工藝裝備持續升級,推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力也是綠色生產(chǎn)力,需主動(dòng)承擔應對氣候變化的責任,加快推動(dòng)能源綠色低碳轉型步伐,推進(jìn)能源革命,構建清潔低碳、安全高效的能源體系。順應全球綠色低碳發(fā)展趨勢,加快構建綠色技術(shù)創(chuàng )新體系,持續推動(dòng)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈,全面構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。

(作者系中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員)


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