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黨建動(dòng)態(tài)

黨建動(dòng)態(tài)dangjiandongtai

中國共產(chǎn)黨紀律建設的經(jīng)驗、教益

發(fā)布時(shí)間:2024年05月20日 16:55:45     所屬分類(lèi):黨建動(dòng)態(tài)     閱讀次數:367     來(lái)源:北京日報

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習近平總書(shū)記強調:“要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)、清廉之風(fēng)、儉樸之風(fēng),發(fā)揚自我革命精神,在全黨組織開(kāi)展好集中性紀律教育?!敝袊伯a(chǎn)黨從成立以來(lái),就一直非常強調紀律,先后制定了大量各種不同類(lèi)型的紀律,形成了不少重要的規矩。中國共產(chǎn)黨之所以能從一個(gè)只有50多人的小組織,發(fā)展成為今天全世界最大的馬克思主義執政黨,與黨的組織和紀律建設是密切相關(guān)的。中國共產(chǎn)黨的強大韌性,很大程度上來(lái)源于黨的組織,來(lái)源于組織背后的紀律。梳理和研究100多年來(lái)中國共產(chǎn)黨的紀律和規矩建設,我們能從中總結一些經(jīng)驗、得到一些教益。

黨的紀律是黨的戰斗力的重要保障

中國共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級的有組織的隊伍,是中國工人階級的先鋒隊,同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊,是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。黨的紀律是維護黨的團結統一、完成黨的任務(wù)的重要保證。毛澤東說(shuō),加強紀律性,革命無(wú)不勝。鄧小平也指出,我們這么大一個(gè)國家,怎樣才能團結起來(lái)、組織起來(lái)呢?一靠理想,二靠紀律。100多年來(lái),我們黨櫛風(fēng)沐雨、奮發(fā)前行,之所以能夠從小到大、由弱變強,一個(gè)重要的原因,就是我們黨有嚴密的組織和嚴明的紀律。

現在,中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是世界最大的馬克思主義政黨,在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中國家長(cháng)期執政,面對復雜多變的國際環(huán)境,面對建設中國式現代化的艱巨任務(wù),面對黨所面臨的各種考驗和危險,如果沒(méi)有統一的意志和嚴明的紀律,黨的政治理想、政治綱領(lǐng)、政治目標也就無(wú)從談起。只能是一盤(pán)散沙,一事無(wú)成。如果黨的紀律成為擺設,就會(huì )形成“一人違紀,眾人隨之”的“破窗效應”,使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性,黨就會(huì )淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂(lè )部”,就會(huì )失去凝聚力和戰斗力。

習近平總書(shū)記深刻指出:“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務(wù)越艱巨,就越要加強紀律建設,越要維護黨的團結統一,確保全黨統一意志、統一行動(dòng),步調一致前進(jìn)?!比h只有嚴明紀律、團結一致,才能形成強大的凝聚力和戰斗力,才能肩負領(lǐng)導全國各族人民建設中國特色社會(huì )主義的偉大使命,才能實(shí)現黨確定的各項決策部署和全面建設社會(huì )主義現代化國家的宏偉目標。

黨的紀律必須以黨的先進(jìn)性為基礎和前提

認真研究人類(lèi)發(fā)展史、世界政黨史,我們可以發(fā)現,幾乎所有的國家、政黨和組織都有自己松緊不一的紀律。但紀律所起的作用是很復雜的。有的紀律發(fā)揮了正向作用,但也有的紀律發(fā)揮了反向作用。

認真研究國際共產(chǎn)主義運動(dòng)史,也可以發(fā)現,紀律,對各國黨的發(fā)展,既起過(guò)正向的、積極的、正確的作用;但在某些復雜的情況下,也起過(guò)反向的、消極的甚至錯誤的作用。所以,對于紀律的價(jià)值和功能應該作客觀(guān)的實(shí)事求是的分析和評價(jià)。紀律本身只是一個(gè)工具。它是為某個(gè)組織、某個(gè)目標和任務(wù)服務(wù)的。紀律到底是發(fā)揮積極還是消極作用,并不完全由紀律本身決定,而是由實(shí)行這個(gè)紀律的主體決定。

從我們黨來(lái)說(shuō),紀律的正確與否、效果好壞,首先是與黨的先進(jìn)性聯(lián)系在一起的,與黨的路線(xiàn)綱領(lǐng)方針政策是否正確聯(lián)系在一起的。先進(jìn)性是紀律的前提和基礎。先進(jìn)性與紀律可以有四種組合:有了先進(jìn)性,再加上紀律,這個(gè)黨就會(huì )有很強的戰斗力;沒(méi)有先進(jìn)性,光有紀律,戰斗力可能很強,但起的作用可能是消極的,甚至是破壞性的;光有先進(jìn)性,沒(méi)有紀律,就沒(méi)有戰斗力;沒(méi)有先進(jìn)性,又沒(méi)有紀律,那就更沒(méi)有戰斗力。

因此,在黨的建設的所有內容中,先進(jìn)性建設是最關(guān)鍵的建設,是黨的建設的主線(xiàn)。任何政黨,只有堅持與時(shí)代同行,始終走在時(shí)代潮流的前列,與歷史發(fā)展的規律和進(jìn)程相一致,代表最廣大人民的根本利益,才能始終朝氣蓬勃,興旺發(fā)達,在歷史舞臺上發(fā)揮領(lǐng)導核心作用;一種好的紀律,不僅要有凝聚功能,還要有糾錯功能。就是說(shuō),它不僅要能使黨凝聚成一個(gè)整體,形成最大的戰斗力,而且要能及時(shí)發(fā)現黨可能會(huì )犯的錯誤,幫助黨防范和制止這種錯誤。一旦出現這種錯誤,也可以運用既定的規則、程序、紀律來(lái)糾正這種錯誤。如果能夠做到這一點(diǎn),那這種紀律就是真正科學(xué)的、完善的。

黨的紀律必須與國家法律統籌建設

中國共產(chǎn)黨從成立起,就高度重視黨的紀律,不斷豐富和完善各項紀律規定。在局部執政的地方和相應時(shí)間,還規定了一些初步的法律法規。

新中國成立特別是改革開(kāi)放后,我們黨總結歷史的經(jīng)驗教訓,一方面持續加強黨的紀律,另一方面不斷完善國家法律法規,走出了一條中國特色社會(huì )主義法治道路。這里所說(shuō)的法治,并不是狹義的法律之治,而是包括了紀律之治、政策之治、制度之治等。

黨紀是黨的意志的體現,國法是在黨的領(lǐng)導下制定的,二者從思想理論上來(lái)說(shuō)是一致的,從本質(zhì)屬性上來(lái)說(shuō)是同一的,從規定內容上來(lái)說(shuō)則是相互銜接和共融的,都是黨和人民根本意志的反映。黨紀和國法,既有分工,又有合作,各自在不同的領(lǐng)域和范圍發(fā)揮作用,強化了對黨、國家政權和黨政領(lǐng)導干部的規范和約束。作為領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō),不僅要嚴格遵守黨章黨規黨紀,還要模范遵守國家的法律法規。

綱紀不彰,黨將不黨,國將不國。目前在黨紀上出現的問(wèn)題,大量的都與權力的濫用有關(guān)。執政黨紀律建設的關(guān)鍵問(wèn)題,是規范政權的運行和權力的使用。新形勢下加強黨紀建設,要注重把黨紀與國法統籌起來(lái)、形成合力,進(jìn)一步加強對黨員領(lǐng)導干部的管理和約束。

正如習近平總書(shū)記所強調的,要把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。無(wú)論是黨紀還是國法,都要做好權力制約這篇大文章。健全權力運行制約和監督體系,科學(xué)設置權力邊界,合理優(yōu)化權力結構,依法規范權力運行,確保各級領(lǐng)導干部按照法定權限和程序行使權力。

增強紀律觀(guān)念,自覺(jué)遵守黨的各項紀律

紀律能否取得實(shí)效,關(guān)鍵取決于執行。紀律從來(lái)都是具有強制性的,所以,黨的紀律應該是不可觸碰的高壓線(xiàn)。由于種種原因,有些地方,把“高壓線(xiàn)”變成了“低壓線(xiàn)”,有的甚至根本就不帶電。針對這種情況,黨中央要求敢于對違反紀律的行為亮劍,使黨的紀律真正成為帶電的高壓線(xiàn),使各項紀律都嚴起來(lái),才能形成震懾,使黨員、干部對紀律心存敬畏和戒懼,不敢越雷池半步。

黨的紀律又是自覺(jué)的紀律。中國共產(chǎn)黨是按照自己的政治綱領(lǐng)、政治路線(xiàn),為實(shí)現自己的政治目標而組織起來(lái)的馬克思主義政黨。廣大黨員、干部來(lái)自五湖四海,為著(zhù)共同的奮斗目標和理想信念走到一起。因此,黨的紀律應該是自覺(jué)的紀律。身為黨員、干部,必須牢固樹(shù)立紀律觀(guān)念,自覺(jué)遵守黨的紀律。要使接受紀律約束成為一種習慣,并把習慣升華成一種文明素養。

為此,就要認真學(xué)習黨的紀律和規矩。帶頭學(xué)習踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),講修養、講道德、講廉恥,追求積極向上的生活情趣,不斷增強辨別是非和抵御誘惑的能力。要切實(shí)做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng )業(yè)要實(shí)、做人要實(shí),以?xún)?yōu)良作風(fēng)促進(jìn)紀律自覺(jué)。要通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的紀律教育,學(xué)習紀律、知曉紀律、敬畏紀律。始終在紀律規定的范圍內活動(dòng),克己自律,作嚴守黨的紀律的楷模。

加強人品修養,守住法律和道德的底線(xiàn)

在現實(shí)生活中,老百姓看待和評價(jià)一個(gè)人,最常用、最基本的標準,往往是“人品”兩個(gè)字。人品不好,就會(huì )傷害他人,破壞紀律。嚴重的,危害社會(huì )。

所以,加強黨的紀律建設,應該把人品建設當作一項重要內容,更加注重黨員的道德修養和人品建設問(wèn)題。在考察選拔干部時(shí),要更加注重人品狀況,嚴格把好人品關(guān)。加強對黨員、干部的人品教育,在人品上提出嚴格的要求。黨員、干部自身,要加強人品修養,做到自重、自省、自警、自勵。

在道德和人品修養上,特別要堅持“慎獨”。就是在任何無(wú)人發(fā)現的情況下,也能?chē)栏褚笞约?,自覺(jué)遵守黨內政治生活準則和有關(guān)紀律規定?,F在領(lǐng)導干部交流多,家屬孩子往往不在身邊。一些干部往往容易犯錯誤。外事人員派駐國外,也特別需要慎獨。慎獨,就要經(jīng)常自覺(jué)地反省和檢查自己的行為,一旦發(fā)現問(wèn)題,就要立即加以糾正;不斷警示和告誡自己,時(shí)時(shí)有一種如臨深淵、如履薄冰的感覺(jué),切莫逾越政治和道德的邊界。

怎么對待家庭成員的行為?是一個(gè)很現實(shí)的課題。按照黨內政治生活準則的要求,領(lǐng)導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風(fēng),教育管理好親屬和身邊工作人員。進(jìn)一步規范領(lǐng)導干部配偶子女從業(yè)行為。禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,禁止家屬親友插手領(lǐng)導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對來(lái)自領(lǐng)導干部家屬親友的違規干預行為要堅決抵制。

健全運行機制,實(shí)現活力與規范的統一

維護紀律,與黨的制度建設有緊密的聯(lián)系。遵守紀律,首先就要有制度性的紀律規范。還要通過(guò)完善制度來(lái)防范違反紀律的現象發(fā)生。

現在,我們的制度已經(jīng)很多了。但還要努力,著(zhù)重在改善制度和體制上下功夫,堵塞漏洞,消除弊端,形成能夠遏制不良作風(fēng)的激勵和導向機制。

制度背后,是社會(huì )運行機制問(wèn)題。改革開(kāi)放把社會(huì )的內在動(dòng)力激活了,把人民群眾的活力大大激發(fā)了出來(lái)。社會(huì )活了,有助于社會(huì )的進(jìn)步,但對社會(huì )原有的機制和秩序也是一個(gè)沖擊。社會(huì )的組織程度降低了,社會(huì )生活中出現了不少亂的現象。這就是通常所說(shuō)的,一統就死,一放就亂。

怎么掌握死和亂的平衡點(diǎn),是治國理政的一個(gè)重要任務(wù)。根本上,必須把握好動(dòng)力與平衡的關(guān)系,著(zhù)力建設和完善動(dòng)力與平衡相協(xié)調的社會(huì )運行機制。一方面,要注重激發(fā)社會(huì )活力。另一方面,要保持社會(huì )的秩序和穩定。

黨的紀律,要放在這樣的大機制、大環(huán)境、大背景下來(lái)認識和處理。既要加強紀律建設,嚴明黨的各種紀律和規矩,不允許有任何違反紀律和規矩的現象發(fā)生,同時(shí)又要保護和調動(dòng)廣大黨員干部的積極性、創(chuàng )造性,使黨內充滿(mǎn)生機和活力。要正確認識和處理紀律建設中的各種辯證關(guān)系,包括正確處理嚴明黨的紀律與尊重黨員主體地位的關(guān)系,正確處理黨內不同意見(jiàn)與遵守組織紀律的關(guān)系,正確處理集中領(lǐng)導與黨內民主的關(guān)系,等等。

(作者為中央馬克思主義理論研究和建設工程咨詢(xún)委員會(huì )委員、原中央黨史研究室副主任)


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