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黨建動(dòng)態(tài)

黨建動(dòng)態(tài)dangjiandongtai

夯實(shí)全面從嚴治黨的黨內法規保障

發(fā)布時(shí)間:2024年06月14日 15:44:09     所屬分類(lèi):黨建動(dòng)態(tài)     閱讀次數:169     來(lái)源:光明日報

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習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出:“堅持制度治黨、依規治黨,以黨章為根本,以民主集中制為核心,完善黨內法規制度體系,增強黨內法規權威性和執行力,形成堅持真理、修正錯誤,發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差的機制?!痹诘诙畬弥醒爰o律檢查委員會(huì )第二次全體會(huì )議上,習近平總書(shū)記強調:“堅持制度上全貫通,把制度建設要求體現到全面從嚴治黨全過(guò)程、各方面、各層級,以黨章為根本,以民主集中制為核心,不斷完善黨內法規制度體系,增強黨內法規權威性和執行力,用制度促進(jìn)全面從嚴治黨體系貫通、聯(lián)動(dòng),真正實(shí)現制度治黨、依規治黨?!秉h內法規作為執政黨約束黨組織和黨員行為、管黨治黨的規范性文件,對于全面從嚴治黨具有基礎性保障作用。黨內法規中的紀律制度,比國家法律法規要求更嚴。黨內法規制度體系的不斷完善,特別是《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)等一系列黨內法規的制定修訂,為加強全面從嚴治黨、不斷提升黨的執政能力和水平提供了重要保證。

??黨內法規制度體系是管黨治黨的有力保障。中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強黨內法規制度建設的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),是黨的歷史上第一個(gè)專(zhuān)門(mén)部署推進(jìn)黨內法規制度建設的中央文件?!兑庖?jiàn)》提出:“治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴,從嚴必依法度?!边@個(gè)“法度”,主要就是黨內法規制度。2021年12月,習近平總書(shū)記作出重要指示強調:“要發(fā)揮好黨內法規在維護黨中央集中統一領(lǐng)導、保障黨長(cháng)期執政和國家長(cháng)治久安方面的重大作用,在推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程、落實(shí)全面從嚴治黨方面的重大作用,確保黨在堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強領(lǐng)導核心,為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅強政治保證?!?021年,黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》,明確指出“黨堅持依規治黨,嚴格遵守黨章,形成比較完善的黨內法規體系”。這是黨內法規制度建設成就第一次出現在黨的歷史決議中。黨內法規作為管黨治黨的制度依據,構建起黨的建設的總體框架及黨組織和黨員的基本行為準則體系,為全面從嚴治黨奠定了堅實(shí)可靠的制度基礎。

??黨的紀律制度是黨內法規制度體系的重要組成部分。2014年10月8日,習近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結大會(huì )上指出:“有紀可依是嚴明紀律的前提?!?015年1月13日,習近平總書(shū)記在第十八屆中央紀律檢查委員會(huì )第五次全體會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)進(jìn)一步指出:“紀律是成文的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律;紀律是剛性的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律?!?023年1月9日,習近平總書(shū)記在第二十屆中央紀律檢查委員會(huì )第二次全體會(huì )議上指出,“我們把紀律建設納入黨的建設總體布局,堅持紀嚴于法、紀在法前,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,帶動(dòng)組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面從嚴,以嚴明紀律規范黨員、干部履職用權,抓早抓小、防微杜漸”?!兑庖?jiàn)》確立了黨內法規制度體系“1+4”基本框架,對加強黨內法規制度建設作出全面部署。其中,黨的紀律制度是黨內法規制度體系的重要組成部分,是黨內法規具有約束黨組織和黨員行為的效力保證。沒(méi)有嚴明的紀律及紀律處分制度,黨內法規在管黨治黨中就缺少強制力,違反黨內法規的行為就無(wú)法得到及時(shí)有效糾正,黨內法規所確立的黨的建設的各項制度要求在實(shí)踐中就容易落空。

??《條例》是加強全面從嚴治黨的基礎性黨內法規?!稐l例》是為了維護黨章和其他黨內法規,嚴肅黨的紀律,純潔黨的組織,保障黨員民主權利,教育黨員遵紀守法,維護黨的團結統一,保證黨的理論、路線(xiàn)、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行,根據《中國共產(chǎn)黨章程》制定的基礎性黨內法規,是明確黨的紀律制度和紀律處分程序機制的基本規則?,F行《條例》是2003年12月23日中共中央政治局會(huì )議審議批準、2003年12月31日中共中央發(fā)布的,其前身是1997年2月27日印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例(試行)》。2003年出臺的《條例》共178條,對維護黨的章程和其他黨內法規,嚴肅黨的紀律等發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái),隨著(zhù)形勢發(fā)展,《條例》經(jīng)過(guò)了3次修訂。2023年新修訂的《條例》全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神,從黨章這個(gè)總源頭出發(fā),堅持嚴的基調,堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合,與時(shí)俱進(jìn)完善紀律規范,進(jìn)一步嚴明政治紀律和政治規矩,帶動(dòng)各項紀律全面從嚴,釋放越往后執紀越嚴的強烈信號,發(fā)揮紀律建設標本兼治作用,為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障?!稐l例》在分則六章中,列舉了應當受到黨內紀律處分的違紀行為或情形,構筑了全面和縝密的黨的紀律制度和紀律處分懲戒體系,基本滿(mǎn)足了加強全面從嚴治黨的各項要求。

??認真貫徹落實(shí)《條例》是全面從嚴治黨的重要舉措。習近平總書(shū)記指出:“執行黨的紀律不能有任何含糊,不能讓黨紀黨規成為‘紙老虎’、‘稻草人’,造成‘破窗效應’。凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律的行為,都不能放過(guò),更不能放縱?!?023年12月,中共中央印發(fā)修訂后的《條例》,并發(fā)出通知要求各地區各部門(mén)認真遵照執行,指出“各級黨委(黨組)要擔負起全面從嚴治黨政治責任,認真抓好《條例》的貫徹執行,對違反黨紀的問(wèn)題,發(fā)現一起堅決查處一起,切實(shí)維護紀律的剛性、嚴肅性。要堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓,把《條例》納入黨員、干部培訓必修課,增強遵規守紀的自覺(jué)”。當前和今后一段時(shí)間,黨的各級組織和全體黨員都必須把認真學(xué)習和貫徹落實(shí)《條例》作為提升依規治黨水平、增強紀律意識和黨規意識、加強全面從嚴治黨的“制度抓手”。學(xué)習《條例》,必須要對照條文原原本本地學(xué),結合具體事例和典型案例學(xué),結合黨組織和黨員的日常工作和行為“學(xué)用結合”,切實(shí)提高學(xué)習效率和實(shí)際應用能力,做到學(xué)有所獲、學(xué)以致用,不斷提升廣大黨員的黨紀意識和規矩意識。


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